工信部、财务部安排：开展财务支持中小企业数字化转型试点，打造4000-6000家“小灯塔”企业

2022.08.18

文章来源：中制智库

工业和信息化部、财务部近日联合印发通知，安排开展财务支持中小企业数字化转型试点事情。通知提出，从2022年到2025年，中央财务计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共效劳平台效劳中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决计划和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典范模式，围绕100个细分行业，支持300个左右公共效劳平台，打造4000—6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，发动宽大中小企业“看样学样”加速数字化转型程序，增进专精特新生长。

关于开展财务支持中小企业数字化转型试点事情的通知

工信厅联企业〔2022〕22号

各省、自治区、直辖市、计划单列市中小企业主管部分、财务厅（局），新疆生产建设兵团工业和信息化局、财务局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合生长、培育“专精特新”中小企业的重要指示精神，凭据《财务部工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量生长的通知》（财建〔2021〕2号），工业和信息化部、财务部拟通过中央财务资金支持地方开展中小企业数字化转型试点，加速发动一批中小企业生长为专精特新企业，推进工业基础高级化、工业链现代化。现将有关事项通知如下：

一、事情目标

生长数字经济是掌握新一轮科技革命和工业厘革新机缘的战略选择。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范生长、普惠共享的新阶段。为加速中小企业数字化转型程序，增进工业数字化生长，提升工业链供应链协同配套能力，从2022年到2025年，中央财务计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共效劳平台（含数字化转型效劳商、工业互联网平台等，以下简称“效劳平台”）效劳中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化（以下简称“小快轻准”）的数字化系统解决计划和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典范模式，围绕100个细分行业（详见附件1），支持300个左右公共效劳平台，打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，发动宽大中小企业“看样学样”加速数字化转型程序，增进专精特新生长。

二、事情内容

（一）事情重点

1.聚焦重点偏向。将制造业要害领域和工业链要害环节的中小企业作为数字化转型试点的重点偏向，对其中数字化转型需求迫切、生长潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度。重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、盘算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。由各地结合生长实际、生长阶段和生长需求凭据细分行业列表申报效劳平台和对应革新的“小灯塔”企业名单。

2.打造示范样板。通过试点形成一批“小快轻准”的系统解决计划和产品，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利复制推广的中小企业数字化转型典范模式，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。

3.增强效劳能力。培育一批扎根细分行业，熟悉中小企业需求的效劳平台，为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备革新、软件应用等一揽子数字化效劳，满足行业共性及企业个性需求。引导效劳平台增强资源整合和技术立异，买通细分行业的数据链条，提升系统解决计划和产品的根植性、适用性和成熟度，提升效劳中小企业能力。

4.提升政策效能。发挥中央财务资金引导刊行动用，勉励地方政府在政策帮助、优化情况等方面对中小企业数字化转型事情予以倾斜支持。凭据“政府补一点，平台让一点，企业出一点”的思路，调动三方积极性，并探索中小企业以转型收益支付效劳用度等方法，降低企业转型本钱。

（二）事情程序

充分发挥有效市场和有为政府的作用，遵循“市场有需求、平台有能力、企业有意愿”的事情思路开展试点。

1.精心遴选试点行业和企业。试点行业应选择纳入外地工业生长计划、升级潜力大的细分行业或特色工业集群，试点企业要选择差别规模和生长水平的中小企业（已获中央财务资金支持的专精特新“小巨人”企业不再纳入试点规模），充分尊重企业意愿，优先选择转型意愿强、经营稳健的中小企业。每个省份每批可最多推荐5个细分行业加入数字化转型试点，省级中小企业主管部分要增强统筹，制止重复。

2.找准行业共性问题。组织由信息技术、行业技术、工艺制造、企业治理等方面专家，深入行业企业调研，为企业“画像”，厘清企业生产经营的机理、流程、工艺，找准痛点、难点、堵点，系统梳理企业的共性问题和需求。

3.果真择优遴选效劳平台。针对企业问题和需求，勉励效劳平台提炼行业共性应用场景，同时兼顾企业个性化需求，提出系统解决计划加入竞争。共性应用场景设置应掌握三点：一是要让行业基本应用场景获得满足，通过数字化革新，试点企业经营治理和经济效益得以显著提升；二是要买通数据、用好数据，形成统一的数据资源治理、开发利用和宁静包管体系；三是要充分考虑中小企业特点，实现轻量化投资、短工期革新，有较高的投入产出回报。要坚持果真公正公正的原则组织遴�。嘌〕龅钠教ú灰斯谑枭ⅲ扛鱿阜中幸靛嘌⌒Ю推教ㄓυ�3家以内，每家效劳平台完成不少于10家企业数字化革新，且在实施计划中需明确每个平台的对应效劳企业、解决计划和绩效目标。

4.实施数字化革新。着力压实效劳平台责任，凭据解决计划和效劳条约实施革新。切实做好操作技术应知应会的实训事情，让试点企业用得上、用得好、用出效益。项目完成后，应进行严格验收，达不到要求的应进行整改。

5.总结和推广。客观总结和宣传试点的效果与转型经验，探索形成能够满足细分行业中小企业共性和个性需求的工程化样本条约与操作规范，为复制推广打好基础。充分发挥“小灯塔”企业示范作用，推动中小企业“看样学样” ，实现“试成一批，带起一片”的目的。对技术先进、效益突出、企业回声好的共性应用场景解决计划要在省内加大复制推广，省份之间也要通过组织学习交流、现场观摩等方法，增进更大规模的推广应用。

三、支持内容

（一）支持工具。中央财务安排奖补资金支持效劳平台，由效劳平台为中小企业提供数字化革新效劳。其中，2022年拟支持100个左右效劳平台。

（二）资金测算。中央财务对完成革新目标的效劳平台安排奖补资金。每个效劳平台最高奖补不凌驾600万元（凭据不凌驾每家试点企业实际革新本钱的30%且奖补资金最高不凌驾30万元进行测算）。

（三）资金安排。奖补资金在实施期初先按一定比例预拨，每批实施期1年，实施期满后，由工业和信息化部牵头会同财务部对试点中小企业数字化革新情况进行审核，凭据实际审核通过的中小企业数量，审定奖补资金。

（四）资金用途。效劳平台应将财务奖补资金直接用于试点企业，不得用于其他企业或与本项目无关的支出，勉励平台减免试点企业数字化革新共性需求相关的软件、云效劳等支出，降低企业数字化转型本钱。

四、组织申报

（一）申报条件。加入试点的效劳平台，需在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，具有较好的行业知识积累、技术开发能力、行业效劳生态，能够为细分行业或工业集群企业提供数字化转型效劳，有若干已完成的细分行业数字化转型效劳乐成案例。每个效劳平台，每批只能申报一个细分行业/工业集群。

（二）申报方法和程序。省级中小企业主管部分联合财务部分，凭据通知要求的事情重点和程序，统筹组织地方做好申报事情，体例《202X年XX省中小企业数字化转型试点实施计划》（以下称《实施计划》，模板见附件），按程序联合上报工业和信息化部、财务部。

（三）申报质料。《实施计划》提纲拜见《202X年XX省XX行业中小企业数字化转型实施计划（模板）》，详见附件2。

（四）申报时间。请于2022年9月12日前将《实施计划》报送至工业和信息化部中小企业局和财务部经济建设司，包括加盖公章纸质版和扫描PDF电子版（光盘刻录）各一式三份。

（五）评定程序。工业和信息化部会同财务部委托第三方机构，组织专家对各省《实施计划》进行评审，依据评审标准确定入选名单，并在工业和信息化部网站进行公示。

五、实施要求

（一）质料审核。省级中小企业主管部分联合财务部分组织《实施计划》体例报送，包管申报质料的真实性和准确性，并留存备查。要凭据重点支持领域和细分行业，做好审核和遴选事情，确保切合国家政策导向。

（二）组织实施。《实施计划》获批后，要做好政策解读和计划组织实施，按期跟踪指导、现场催促、效劳满意度测评、监督治理（勉励组建专家团队专门开展此项事情），适时总结经验做法和保存困难问题，有关情况报送工业和信息化部并抄报财务部。

（三）绩效治理。各省级中小企业主管部分应当强化绩效目标治理，做好绩效运行监控，实施期满后联合财务部分对试点开展情况进行绩效自评。工业和信息化部联合财务部进行绩效评价和验收。具体评价标准和要求等事宜另行通知。

（四）惩办步伐。对在质料申报、组织实施、绩效考核历程中发明虚报、冒领、造假等方法骗取财务资金的，视情况严重水平扣减奖补资金、取消奖补资格、进行通报批评等处分步伐，对泛起严重问题的依据《财务违法行为处分处分条例》等有关划定处理。

工业和信息化部办公厅

财务部办公厅

2022年8月15日

智库研究

目前，我国对中小企业的支持政策已经泛起连续性、梯度性的特点，中小企业在生长的历程中无论是经营战略、营销模式、照旧产品研发、后期效劳，都有各自独到的名贵经验。

中制智库与中国教育电视台、凤凰网财经联合打造，中央广播电视总台融媒体联合宣发“隐形冠军示范工程”项目，以《隐形冠军》节目配套”隐形冠军闪耀100”年度评�。荚诜⒚鳌⒄故尽⒈硌镏圃煲迪阜至煊虻囊喂诰笠�。并与德国隐形冠军协会、浙江大学隐形冠军国际研究中心联合推出了中国制造业企业隐形冠军的评价体系，引导专精特新企业连续打造焦点竞争力。

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